21. (多选题) 下列说法中正确的是（　　 ）。(本题4.0分)
A、 国务院发布行政法规，由总理签署发布命令
B、 国务院批准、部门发布的行政法规，由总理签署发布命令
C、 部门发布的规章，由部门首长签署发布命令
D、 部门联合发布的规章，由各部门首长共同签署发布令发布
E、 地方政府规章的发布，一般由地方政府的首长签署发布

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