【单项选择题】16．下列关于行政处罚管辖规则的表述，正确的是
A.行政处罚案件只能由违法行为发生地的行政主体管辖
B.两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，由最先查处的行政主体管辖
C.两个以上的行政主体对行政处罚管辖权发生争议的，协商不成，报请人民法院指定管辖
D.上一级行政机关无权管辖下一级行政主体管辖的行政处罚案件

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